“三五”计划的重点在哪里？中央书记处和国家计委提出“三五”计划的重点是抓农业。用当时一个比较形象的说法就是先抓吃穿用：吃就是粮食，穿就是棉花，这是农业；用是讲轻工业。

   但毛主席提出，农业是基础，我们的屁股要坐得稳，这是没有错的，但是国防工业要适当地抓。他提出这个计划的农、轻、重顺序要颠倒一下，应该是重、轻、农。

   1964年6月6日的中央工作会议上，毛主席说：过去制定计划的方法基本上是学苏联的，先定下多少钢，然后根据它来计算要多少煤炭、电力和运输力量，再计算要增加多少城镇人口、多少福利；钢的产量变小，别的跟着减。这样计算，老天爷计划不进去，国际援助也计划不进去，打仗计划不进去。毛泽东还强调指出：要改革计划方法。“这几年我摸索出了一些方法，我们的方针是以农业为基础，以工业为主导。按照这个方针制定计划，先看能生产多少粮食，再看需要多少化肥、农药、机械、钢铁，还要考虑打仗的需要。”

   毛主席还在会议上明确提出了搞“三线建设”的主张，并且表示：“我们不是帝国主义的参谋长，不晓得它什么时候要打仗。要搞三线工业基地的建设，一二线也要搞点军事工业。各省都要有军事工业，要自己造步枪、冲锋枪、轻重机枪、迫击炮、子弹、炸药。有了这些东西，就放心了。”

   威胁来自何方？

   毛主席的态度是很坚决的。究其原因，是两件大事：

   越南战争正在升级，1964年，美国已经从出钱支援南越政权打仗发展到了派顾问，最后又秘密地派了部队，到最后直接参战。这是南边的情况。

   北边呢？过去，“背靠大老哥”，后来中苏关系恶化。1964年赫鲁晓夫下台后，中央派了一个代表团，到苏联说希望改变过去赫鲁晓夫大国沙文主义的做法，苏联方面没有答复。但是，宴会上苏联的一位元帅喝醉了，对贺龙讲：“让我们联合起来像搞赫鲁晓夫一样，把毛泽东搞下去。”贺龙立刻向周总理汇报，周总理马上向他们提出了抗议，勃列日涅夫说是酒后失言。但是周总理认为他是酒后吐真言。1964年到1966年，苏联在北部地区、西伯利亚地区和蒙古人民共和国部署了上百万的军队，他们的战略导弹也开始对准中国。

   我国的东部是沿海。鸦片战争后，历次战争也基本上是从海上打过来了。美国从日本、台湾地区、菲律宾一直到东南亚，呈“半月形”包围中国，所以东部也不安全。

   相对而言，唯一安全的地方是西部。

   1964年4月，总参作战部一份调查研究报告送到了中央常委。报告围绕战备提出三个重大问题：第一，我国100万以上人口的大城市全都在沿海地区，一旦战争爆发了，在敌人的轰炸下损失会很大；第二，我国的交通铁路枢纽都在沿海地区，打起仗来很快会瘫痪；第三，大城市周围修了不少大水库，这样遇到轰炸的时候会洪水泛滥。